Helsinki, Finlandia. Foto: Pixabay
1.- En un artículo anterior (“100.000 castellano-manchegos podrían percibir una renta básica; aAlgunos ejemplos en el mundo (I)”), aquí en El Catalejo, del 9-12-2017, hablábamos sobre el experimento que se iba a implantar una Renta Universal Básica en Finlandia. Y escribíamos:
“Hace 2 años, en otro artículo de Fernando Puente, “Finlandia ya prepara su renta básica universal: 800 euros al mes”, en elEconomista.es, el 2/11/2015, se decía “La Seguridad Social de Finlandia ya tiene entre sus manos la primera propuesta que seria para crear un modelo de renta básica universal que, si finalmente se implantaba, permitiría que cada ciudadano cobre 800 euros al mes por el simple hecho de serlo, sin más condiciones.
–Durante una 1ª fase piloto, todos los ciudadanos, sin excepción, cobrarían 550 euros. Y los que reciben en la actualidad algún tipo de prestación, podrían seguir cobrándola. –En una 2ª fase, se sustituirían todas las prestaciones actuales (basadas en el nivel de renta) por un pago de 800 euros mensuales. Promesas realizadas por el gobierno de coalición de centro derecha tras acceder al poder. El modelo no se presentaría de forma definitiva hasta noviembre de 2016, y sería entonces cuando se iba a conocer el calendario (y el coste)
Muchos estudiosos defienden su carácter redistributivo en sociedades cada vez más desiguales (los de izquierdas), y no faltan quienes recuerdan que, en una sociedad cada vez más digitalizada o robotizada, habrá que implementar modelos laborales en los que se tienda a reducir la jornada media y se equilibre una demanda de trabajo que va a menos.
El experimento de Finlandia, concedido a 2.000 empleados, tenía un objetivo esencial: medir cómo la Renta Básica Universal podría transformar y modernizar la estructura del Estado de bienestar finlandés y comprobar si “los niveles productivos del país mejoran con estas garantías a parados”. Si quieres leer todo el artículo más a fondo, pincha aquí: “Finlandia ya prepara su renta básica universal: 800 euros al mes”.
Ya 8 ó 9 meses después, el 12/08/2017 salió en Público el artículo “Finlandia empieza a emitir señales de éxito en su Renta Básica Universal”, de Diego Herranz, sobre que la implantación hecha a finales de 2016, de forma experimental, entre 2017 y 2018, un proyecto piloto de RBU, para lo que dedicaría 20 millones de euros, Finlandia ya lleva medio año de trayectoria experimental. Y, con toda la cautela y prudencia del mundo, porque Helsinki sólo se ha propuesto desvelar las conclusiones en 2019, cuando se haya acabado la dotación presupuestaria desplegada para su puesta de largo.
Lo hará la Kela, agencia supervisora del Estado del bienestar finlandés, que supervisará durante el bienio en curso una serie de indicadores objetivos, como los ingresos familiares, el pago de impuestos o las compras de medicamentos —entre otros—, para determinar si la RBU de 560 euros mensuales con la que gratifica a sus desempleados registrados en 2016” es efectiva.
2.- Pero, recientemente, el 26 de Abril 2018, MOHORTE@mohorte de Magnet, sacó la noticia de que se iba a extinguir el programa tal como se previó al principio. El artículo dice:
EXTINCIÓN DEL PROYECTO
“El breve pero muy publicitado affair amoroso de Finlandia con la Renta Básica Universal llegará a su fin a finales de este mismo año. Apenas un curso después de su puesta en marcha, el gobierno conservador de Juha Sipilä ha decidido que, primero, no expandirá la base de beneficiarios en 2018 (tal y como solicitaba Kela, la Seguridad Social finesa) y que, segundo, no continuará con el programa piloto durante 2019. ¿Adiós al sueño de una Renta básica universal real?
NO ERA UNA RBU PURA
Para contextualizar la noticia hay que tener en cuenta dos cosas: ni se trataba de una RBU pura ni el experimento tenía un carácter permanente. Finlandia escogió a un reducido grupo de desempleados (2.000 repartidos por todo el país) a los que entregaría 560 euros al mes por un periodo de dos años. El objetivo del programa era evaluar si entregar dinero gratis al contribuyente le desincentivaba para el trabajo. El proyecto siempre se acotó a dos años, de 2017 a 2019.
KELA QUERÍA MÁS
Sucede, sin embargo, que la agencia que rige la Seguridad Social finlandesa, la Kela, sí quería expandir tanto la cobertura como el enfoque del programa. No será así: según se explica aquí, el gobierno finés quiere explorar otras vías de beneficios sociales más allá de la Renta Básica Universal (esto es: entregando dinero con condiciones). Han surgido diversas voces críticas en el seno de la agencia: consideran que han tenido poco tiempo para evaluar el impacto de la RBU: Poco para muy pocos. Fue en parte la crítica que emitieron los puristas de la RBU cuando se inició el proyecto finlandés: el programa entregaría sólo una ayuda parcial, no una suma capaz de sostener a una persona al margen de cualquier otro ingreso, y tampoco tendría el carácter universal definitorio a la RBU, en tanto que sólo la recibirían desempleados. Con todo, Finlandia ha sido el primer país que ha experimentado de forma más o menos fidedigna con la RBU, y su proyecto era valioso.
SEGÚN EL AUTOR, SE PREGUNTA ¿CUÁLES HAN SIDO LOS RESULTADOS?
Kela no revelará los datos recopilados durante el proyecto hasta su (amarga) finalización en 2019. Entonces sabremos si el dinero entregado por el gobierno finlandés (sin condiciones de ningún tipo) ha tenido efectos positivos o negativos en la incorporación al mercado laboral de los beneficiarios sin empleo. Algunos de ellos han iniciado negocios (en ocasiones extravagantes) y han explicado su experiencia en entrevistas con medios internacionales. Y termina el artículo con una afirmación:
RBU PARA TODOS
Lo paradójico de Finlandia es ¿quién impulsó el proyecto?: la derecha. De un tiempo a esta parte, la RBU se ha convertido en un caramelo en dulce tanto para la izquierda (que la juzga útil para reducir las desigualdades) como para la derecha (que la interpreta como una forma de simplificar las ayudas sociales). Sin embargo, el programa nació coartado: jamás quiso explorar el efecto de la RBU en global, sino ¿qué pasaría si diéramos dinero gratis a los parados? Son objetivos similares, pero distintos. Tendremos que esperar para el siguiente proyecto de RBU. No será en Finlandia”.
Otros artículos del autor sobre el tema:
—100.000 castellano-manchegos podrían percibir una Renta Básica (II)
—100.000 castellano-manchegos podrían percibir una renta básica. Algunos ejemplos en el mundo (I)
—Finlandia empieza a emitir señales de éxito con su Renta Básica Universal
—CC.OO. y UGT piden en el Congreso una ‘Renta Básica’
—CC.OO. y UGT piden a la oposición un frente mayoritario por la renta mínima
—Jornadas de CC.OO. sobre Renta Mínima de Inserción y Renta Básica en CLM
©Juan-Ramón Moscad
Economista. UNED Almansa
